一直以来，拉萨市坚决贯彻落实中央关于民族工作的一系列部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，扎实推进民族工作高质量发展。特别是2021年中央民族工作会议召开以来，拉萨市在中央统战部、国家民委的有力指导下，在区市党委的坚强领导以及区党委统战部、区民委的悉心指导下，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以拉萨首府城市首位度的优势和标准，贯彻落实党的二十大精神、中央民族工作会议精神，切实把思想意志行动统一到党中央精神上来、统一到区市党委决策部署上来，奋力实施强团结行动，推动拉萨在着力创建全国民族团结进步模范区上当好排头兵。

　　一、坚持把政治引领放在首位，高标推动民族团结进一步深化发展。

　　拉萨市委、市政府高度重视民族工作，作为稳定、发展、生态、强边“四件大事”的头等要务，作为“四个创建”的首要任务高位推动，列入市委“七大行动”重要内容，始终站在忠诚捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”的政治高度全面推进、创新发展。拉萨市委成立“七个排头兵”领导小组，市委书记为组长，设立市奋力实施强团结行动、在着力创建全国民族团结进步模范区上当好排头兵专班，5县3区、3个功能园区，市委办公室等32家市（中）直单位为成员单位，确保全市民族团结进步工作统一领导、统筹推进，2023年以来，市委常委会听取并研究部署民族团结进步工作6次，市强团结行动专班先后召开2次工作推进会，专班办公室先后召开11次工作推进会、3次工作调度会，确保工作走实走深、落细落小。自治区党委常委、同志高度重视民族工作，模范带头、率先垂范，主持召开市委民族工作暨2022年全市民族团结进步表彰大会、2023年市委统战工作会议、2023年全市统战民族宗教工作会议，深入市委统战部、市民委调研民族工作，经常前往基层一线、群众家中调研，多次作出指示批示，亲力亲为指导督促具体工作，推动民族团结进步工作创新驱动、深化发展。

　　

　　二、形式多样，氛围浓厚坚持把典型示范作为首要，带动促进民族团结进步巩固拓展。

　　拉萨市以2016年、2021年获得“全国民族团结进步示范市”为契机和阶段性起点，全方位、多角度巩固拓展民族团结进步工作，让民族团结进步在雪域高原厚植扎根、开花结果。坚持实施民族团结进步创建“九进”活动（九进：进机关、进乡镇街道、进农村社区、进学校、进宗教活动场所、进部队、进企业、进景区、进家庭），分别制定测评指标，每年强力推进，实现“九进”100%覆盖，2022年创新开展民族团结进步创建进大院（小区）工作，命名城关区玛康、朗赛林等9个拉萨市民族团结进步模范大院（小区），今年策划将“九进”延伸到街巷、场馆、公园、商业体等场所，逐步推进实现由“九进”向“九进+N”的转变拓展。按照国家民委、自治区民委工作部署，积极推荐申报全国、全区民族团结进步示范、模范，积极评选本级模范，目前，拉萨市在继续全国民族团结进步示范县（区）4个、示范单位2个，自治区民族团结进步模范县（区）2个、模范单位20个、模范集体17个、模范家庭1个、模范个人26名，拉萨市民族团结进步模范县（区）7个、模范单位150个、模范集体118个、模范家庭30个、模范个人172名，各级各单位积极创建、争当先进，把争当民族团结进步先进视为“必入对象”、认为是“含金量”崇高的荣誉，带动促进全市上下人人知晓、人人重视。

　　

　　三、坚持把载体平台列为首本，探索创新民族团结进步渠道方式。

　　拉萨市以民族团结进步工作载体建设为切入点，探索优化民族团结进步工作。一是抓牢“2个基地”。民族团结进步教育基地。持续抓好7个市级及以上民族团结进步教育基地工作，在载体内容、解说阐述、教育活动上再巩固、再深化，逐步打造成为民族团结进步的“门面”。构筑中华民族共有精神家园实践基地。以在西藏城发莲华之宝文化有限公司试点挂牌全区首个“构筑中华民族共有精神家园实践基地”为基准，逐步在全市推广。二是抓牢“2个工程”。民族团结“记忆”工程。挖掘、整理拉萨民族团结特色历史文化资源，挖掘当雄作为蒙、元、明、清时期重要官道驿站留下的大量历史遗存，加大拉萨曲贡遗址保护，挖掘药王故里、文成公主、金城公主等特色文化资源，让各族群众切身感受拉萨民族团结进步的悠久文化历史。民族团结进步“九进+N”示范重点工程。在全市进行摸底，探索打造推进“民族团结进步“就近+N”示范点”建设，形成民族团结进步“遍地开花”的强大声势。三是实施“2个行动”。民族团结家庭“能人”培养行动。通过摸底建库立档、分层分类培训、点面“双轨”培育、结对指导帮扶、建立联农机制等步骤，培养农业企业类、技术类、新型农村集体经济组织类、服务业及其他类民族团结家庭“能人”，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。社区民族团结一家亲攻坚行动。以促进社区互嵌式发展为目的，广泛开展具有本土特色、积极健康的民俗文化活动，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。四是实施“2个计划”：“一县（区）一特”计划，在各县（区）、各功能园区，紧贴民族团结进步内容，开展“一县（区）一特”计划，并纳入市强团结行动专班每月调度内容。“一单位一品牌”计划，在34家市民委委员单位，结合单位实际和民族团结进步工作实际，开展“一单位一品牌”计划，逐步形成以点串线、以线连面、全面覆盖的民族团结进步工作格局。五是实施“2个片目”。摄制一部反映民族团结进步模范区创建工作的宣传片，对内对外宣传展示好民族团结进步创建成果、措施创举、良好形象，让民族团结进步植根各民族群众心中。录制一首民族团结进步歌曲，通过网上发起、现实征集的方式，让征集过程变化为民族团结进步理念植入过程，并由知名团队录制，引导在拉干部群众广为传唱，进一步唱响民族团结进步拉萨声音。

　　

　　四、坚持把上下联动当成首务，良序推进民族团结进步蹄疾步稳。

　　拉萨市形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。市委、市政府定期不定期听取民族工作报告并安排部署，明确6位地级领导分管民族团结进步工作，市强团结专班、市委统战部、市民委指导各县（区）、功能园区、市（中）直各单位民族团结进步工作，层层明确了工作目标和责任，建立工作清单。以市政府名义印发《拉萨市民族事务委员制兼职委员单位及工作职责》《拉萨市民族事务委员制工作制度》，每年召开民委委员全体会议，研究讨论部署民族工作。制定印发《关于深入开展全国民族团结进步模范区条块创建推进模范区创建“九进”工程的通知》，在专项推进“九进”的同时，创新把各县（区）、功能园区，市委相关部委、人民团体、市直相关部门、人行拉萨支行、驻市部队、相关央企拉萨分公司作为牵头单位，以16个条块创建推进“九进”工程的实施，切实采取上下联动方式把民族工作放在更加突出位置，举全市之力推进民族团结进步创建工作。

　　

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